바이든과 시진핑 14일 첫 대면 정상회담

 

-바이든과 시진핑은 높은 이해관계와 낮은 기대치를 않고 테이블로 돌아갑니다.

 

발리 인도네시아에서 10여 년 전 조 바이든과 시진핑 이 처음 만났을 때 중국은 30년 동안 차이에도 불구하고 가까워졌다. 바이든 전 부통령은 2011년 부통령으로서 당시 중국의 최고 지도자와 개인적인 관계를 구축하기 위해 베이징을 방문했을 때 “관계의 궤적은 긍정적일 뿐이며 이는 양국의 상호 이익에 압도적으로 큰 영향을 미친다”고 말했다.
그는 “친구들과 동등한 사람들만이 그들에게 솔직하고 서로를 섬길 수 있다”고 말했다. 베이징 호텔에서 시 주석 옆에 앉은 바이든 전 부통령은 중국과 미국 경제계 지도자들과의 한 방에서 양국 관계에 대해 “향후 30년에 대한 큰 낙관”을 말하고 시 주석이 “직진 적”이라고 칭찬했다. 월요일, 두 정상은 G20 정상회의를 계기로 인도네시아 발리에서 또 다른 정직한 교류를 위해 만날 예정입니다. 그러나 방의 분위기는 주변 위치만큼 밝지 않을 것입니다. 10년 전의 긍정과 낙관주의는 상호 의심과 적대감으로 바뀌었습니다. 바이든이 대통령으로 백악관에 돌아왔을 때 무역, 기술, 지정학 및 이념 전반에 걸쳐 긴장이 고조된 미·중 관계가 수십 년 만에 최악의 상태에 놓이게 되었습니다. 미국 대통령 집권 이후 처음으로 바이든과 시진핑의 대면 만남인 이번 회담은 양 정상에게 중요한 시기에 온다. 지난달 공산당 대회에서 집권을 더욱 공고히 한 시진핑은 마오쩌둥 이후 가장 강력한 중국 지도자로 자리 잡고 있다. 한편 바이든 전 부통령은 미국 중간선거에서 예상보다 좋은 성과를 낸 후 아시아에 도착했습니다. 일요일에 결과가 그를 더 강한 손으로 월요일의 대면에 들어갈 수 있었느냐는 질문에 Biden은 자신감을 표명했습니다. 그는 기자들에게 “내가 더 강해지고 있다는 것을 알고 있다”고 말했다. 그러나 회의에 대한 기대는 낮다. 강화되는 강대국 경쟁에 갇힌 미국과 중국은 대만 전쟁 북한 질서의 형태로 의 기술 이전 등 모든 주요 문제에서 서로 의견이 다릅니다. 그들의 대망의 만남의 위험은 높습니다. 러시아의 우크라이나 침공-19 팬데믹 변화의 황폐화로 휘청거리는 세계에서 두 강대국은 지정학적 단층선을 따라 더 깊은 긴장을 조장하는 대신 안정을 심어주기 위해 그 어느 때보다 협력해야 합니다. 백악관 고위 관리는 목요일 밤이듯이 회담을 통해 관계를 “바닥을 구축”하기를 원한다고 말했습니다. 미국 관리에 따르면 연좌 정상회담의 주요 목적은 합의나 결과물에 도달하는 것이 아니라 두 정상이 이후 공동 성명을 발표하지 않을 예정이지만 서로의 우선순위를 더 잘 이해하고 오해를 줄이는 것입니다. 아마도 양측이 회의에 참여하는 유일한 진정한 공통점은 회의에서 나올 수 있는 것에 대한 제한된 희망일 것입니다. 제이크 설리번 미국 국가안보보좌관은 토요일 에어포스원에 탑승한 기자들에게 보낸 메시지를 강조하면서 이번 회담이 관계에 중대한 돌파구나 극적인 변화를 가져올 가능성은 작다고 지적했다. 워싱턴과의 재설정에 대한 희망은 베이징에서도 마찬가지로 낮습니다. SHI Yin hong Renin University의 국제 관계 교수는 회담이 양국 관계의 지속적이고 의미 있는 개선으로 이어질 수 있다고 믿는 것은 "엄청난 기대"가 될 것이라고 말했습니다.
시 주석은 "중국과 미국이 거의 전면적인 경쟁과 대결 상태에 있는 것을 감안할 때 주요 문제가 진정으로 해명될 가능성은 별로 없다"고 말했다. 그들의 차이의 중심에는 두 국가가 서로의 동기를 어떻게 보는지와 이러한 목표가 자국의 이익에 얼마나 해로운지에 있습니다. 케네디는 최근 몇 주간 중국을 방문했다가 최근 귀국한 케네디는 "양측은 관계 상태에 대해 전적으로 상대를 비난하고 상황에서 서로가 더 잘 지내고 있다고 믿고 있다"고 말했다. 중국의 제로 코로나 국경 제한. “중국은 미국의 목표가 중국을 억제하여 억제하는 것이라고 믿습니다. 그리고 미국은 중국의 목표가 권위주의 국가들에 더 안전한 세상을 만들고, 미국을 아시아에서 몰아내고, 동맹 시스템을 약화하는 것이라고 믿고 있습니다. 워싱턴에서. “중국인은 자신이 이기고 있다고 생각하고 미국인은 이기고 있다고 생각하므로 이러한 비용을 기꺼이 감수할 용의가 있습니다. 그리고 그들은 상대방이 중대한 변화를 일으킬 가능성이 매우 낮다고 생각합니다.”라고 케네디가 말했습니다. "이 모든 것들이 상당한 조정의 가능성을 줄입니다.". 시진핑이 그 어느 때보다 강력한 집권력과 종신 통치 가능성으로 규범을 깨는 3선을 확보했다는 점을 고려할 때 직접적인 의사소통은 더욱 중요합니다. 설리번 국가안보보좌관은 "시진핑 외에 진정으로 권위 있는 의사소통을 할 수 있는 사람은 그들의 시스템에 없다"고 말했다. 하지만 전문가들은 두 정상이 직접 대면 대화를 나누는 것 자체가 긍정적인 현상이라고 말한다. 특히 의심이 깊어지고 긴장이 고조될 때 대화를 열린 상태로 유지하는 것은 오해와 계산 착오의 위험을 줄이는 데 중요합니다.

=레드라인=
바이든 전 부통령은 수요일 기자회견에서 시진핑과 앉을 때 "우리의 레드 라인 각각이 무엇인지 밝히고 싶다"고 말했지만 그것이 말처럼 간단하지 않을 수 있다고 말합니다. 베이징에 있어 어떤 레드 라인도 중국 공산당이 통제한 적이 없는 자치 민주주의인 대만에 대한 자신들의 주장보다 더 강력하거나 중요하지 않습니다. 시 주석은 2049년까지 달성하겠다고 공언한 전면적인 비전인 '위대한 부흥'을 향한 중국의 길에서 섬과의 '통일'을 해결하지 못한 핵심 문제로 보고 있다. “미국이나 중국이 레드 라인이 무엇인지에 대해 매우 정확하지 않다고 생각하기 때문에 저는 그 대화를 보기 위해 벽에 걸려 넘어지고 싶습니다. 그리고 나는 또한 상대방이 그 레드 라인을 유지함으로써 얻을 수 있는 긍정적인 보상에 대해 명확하지 않다고 생각합니다.”라고 CSIS의 케네디가 말했습니다. 그리고 아마도 미국 대통령은 최근 수십 년 동안 대만에 대해 중국을 화나게 한 바이든보다 없을 것입니다. 바이든 은 중국의 침공이 있을 경우 미국이 섬을 방어할 것이라고 말한 바 있습니다. 그럴 때마다 그의 보좌관들은 서둘러 그의 발언을 철회하고 미국의 "하나의 중국" 정책의 변화를 부인했다. “하나의 중국” 정책에 따라 워싱턴은 대만이 중국의 일부라는 중국의 입장을 인정하지만 대한 주권 주장을 절대 수용하지 않았습니다. 미국은 대만에 방어 무기를 제공하고 있지만 중국이 대만을 공격할 경우 군사적으로 개입할 것인지에 대해서는 의도적으로 모호한 상태로 남아 있습니다. 이는 "전략적 모호성"으로 알려진 정책입니다. 중국 은 효과적인 봉쇄를 형성한 대만 주변에서 대규모 군사 훈련을 실시함으로써 대응했습니다. 또한 군사, 기후 변화, 국경 간 범죄에서 마약 밀매에 이르기까지 여러 분야에서 미국과의 대화를 중단했습니다. 중국은 미국이 '불장난'과 '하나의 중국' 정책을 공허하게 만들고 있다고 거듭 비난해왔다. 베이징의 분노는 지난 8월 낸시 펠로시 미 하원의장 경고를 무시하고 세간의 이목을 끄는 방문을 위해 타이베이에 상륙했을 때 끓어오르는 지점에 이르렀습니다. 이제 두 정상은 같은 방에 앉아 있습니다. 몇 주에 걸친 양측 간의 집중적인 토론의 결과로, 대만이 그들의 의제에서 최우선 순위가 될 것으로 널리 예상됩니다. 바이든은 시 주석에게 "근본적인 양보"를 하지 않을 것이라고 밝혔고 설리번은 대만이 미국의 지원에 대해 "안전하고 편안하게" 느낄 수 있도록 회담에 대해 브리핑할 계획이라고 발표했다. 그 계획은 베이징으로부터 즉각적인 비난을 받았다. “본질상 사납다. 자오리젠 중국 외교부 대변인은 G20에서 시진핑이 바이든 전 부통령과 만날 ​​것이라고 확인한 직후 "중국은 이에 대해 단호하게 반대한다"고 말했다. “중국의 문제는 그들이 만나고 의견을 교환하는 것을 좋아하지 않는다는 것입니다. 그들은 단지 요점을 반복할 뿐입니다. 시진핑(習近平) 중국 국가주석은 상대방과 교류하는 방식에서 그다지 창의적이지 않다”고 홍콩침례대 정치학과 장 피에르 카베스튼(Jean-Pierre Cabestan) 교수가 말했다. 또 다른 중요한 긴장 지점인 러시아의 우크라이나 전쟁과 북한의 지속적인 도발, 기후 변화 등 미국이 중국과 협력하기를 희망하는 분야가 의제에 포함된다.
인민대학교의 중국 전문가인 SHI 씨는 이러한 문제에 대한 돌파구의 여지가 거의 없다고 봅니다. 기후 협력에 대한 그의 평가도 장밋빛이 아닙니다. 시 주석은 “중국과 미국은 이에 대해 많은 공통 관심사를 찾을 수 있지만, 구체적으로 기후 변화에 대처하는 방법에 관해서는 항상 정책에 대한 적대와 이념과 글로벌 영향력에 대한 경쟁으로 이어진다”고 말했다. 미국과 중국의 전문가들은 중단된 기후와 군사 회담을 복원하는 것과 같은 양국 간의 “우크라이나 문제에 대해 중국은 이미 여러 차례 입장을 분명히 했습니다. 미국 대통령과의 대화만으로는 바뀌지 않을 것입니다. 북한에 대해 중국은 이미 지난해 3월부터 북한의 비핵화를 한반도 정책의 기본 요소로 취급하지 않고 있다”고 말했다. 브루킹스 연구소의 중국 전문가인 퍼트리샤 김(Patricia Kim)은 “이번 회의가 단순히 서로의 불만을 토로하는 것 이상으로 활용되기를 바란다”고 말했다. “예를 들어, 바이든과 시진핑이 우크라이나와 한반도에서 핵무기의 위협이나 사용에 반대한다는 공동 선언과 기후변화, 마약 치료가 유망할 것입니다.”

=개인적인 관계=
10년간의 관계 동안 Biden과 Xi는 미국과 중국 전역에서 수십 시간을 함께 보냈습니다.
바이든 전 부통령이 2011년 중국을 방문했을 때 두 정상은 베이징과 남서부 청두에서 회담과 식사를 함께 했다. 그들은 또한 치명적인 지진 후에 재건된 시골 고등학교를 방문하기 위해 쓰촨성의 푸른 산 깊숙한 곳으로 여행을 떠났습니다. 두 사람의 대면 만남은 2012년 시진핑 집권 후에도 계속됐다. 두 사람이 마지막으로 만난 것은 2015년 시진핑이 중국 최고 지도자로 미국을 국빈 방문했을 때였다. 양국 관계가 급락하면서 한때 우호적인 두 정상 사이의 역학 관계도 바뀌었습니다. 이듬해 시진핑은 백악관, 국무부, 국방부에서 일련의 회의를 마친 후 자기 거주지에서 중국 측 만찬을 접대한 바이든의 초청으로 미국을 왕복했습니다. 바이든 전 부통령은 마지막 여행에서 시 주석을 만나기 위해 로스앤젤레스로 날아갔다.

시진핑은 중국이 세계 무대의 중심으로 돌아간다고 믿는 이데올로기적 강경파이며 미국에 대해 회의적입니다. 한편, 바이든은 시진핑 치하의 중국의 권위주의적 전환에 점점 지쳐가고 있으며 , 두 나라 간의 경쟁을 독재와 민주주의의 싸움으로 규정했습니다.지난 여름 바이든은 공개적으로 시진핑의 '오랜 친구'로 묘사되는 것을 거부했다.점점 커지는 격차를 감안할 때, 마지막 대면 회의 이후 2년의 간격은 매우 긴 시간이라고 케네디는 지적했습니다.“다자정상회의 옆에서 한 번의 대화로는 국가들이 직면한 모든 주요 문제를 충분히 논의하기에는 아직 충분하지 않습니다. 따라서 양측이 양국 정부의 많은 부분에서 이러한 문제에 대한 더 많은 논의를 촉진할 수 있기를 바랍니다.”“뭔가 똑바로 합시다. 우리는 서로를 잘 알고 있습니다. 우리는 오랜 친구가 아닙니다. 그것은 단지 순수한 사업입니다.”라고 그는 당시에 말했습니다.

"다음주 시진핑과 바이든의 정상회담
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